高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行 - 北京：轉(zhuǎn)型“動(dòng)批”華麗蝶變

每當(dāng)72歲的劉國(guó)英來(lái)到北京動(dòng)物園交通樞紐乘車，老人常會(huì)感嘆：“變化太大，都快認(rèn)不出來(lái)了”。

在這位西城區(qū)展覽路街道老住戶的記憶深處，這里曾是華北最大服裝批發(fā)市場(chǎng)——?jiǎng)游飯@批發(fā)市場(chǎng)所在地。在火熱的商品經(jīng)濟(jì)年代，“動(dòng)批”單日最高客流量達(dá)10萬(wàn)人次。吆喝聲充斥在每間商鋪，顧客們手提黑色塑料袋摩肩接踵。

然而，表層繁榮的背后是另一番景象：垃圾亂棄、治安混雜、交通擁堵……透支城市換未來(lái)的發(fā)展模式亟待一次精準(zhǔn)的“外科手術(shù)”，用一場(chǎng)“壯士斷腕”般的轉(zhuǎn)型升級(jí)告別“大城市病”。

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。北京明確城市戰(zhàn)略定位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也從聚集資源求增長(zhǎng)進(jìn)入疏解非首都功能謀發(fā)展的新階段?！皠?dòng)批”能否在減量發(fā)展的背景下做好高質(zhì)量發(fā)展的“加法”，社會(huì)各界非常關(guān)注。

2015年，“動(dòng)批”啟動(dòng)騰退工作。管理者們發(fā)現(xiàn)，疏解整治促提升的過(guò)程難以一蹴而就。樓宇內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、千差萬(wàn)別的市場(chǎng)情況，以及商戶的現(xiàn)實(shí)生計(jì)問(wèn)題“一股腦兒”擺在大家面前。

原北展指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)劉林清楚地記得：“當(dāng)時(shí)一棟樓可能歸屬三四個(gè)產(chǎn)權(quán)單位。每棟樓里又可能有大小不一的四五個(gè)市場(chǎng)，同一個(gè)市場(chǎng)還分布在不同樓層，簽訂的合同也不一樣，很難用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做好騰退工作?！?/p>

在“摸著石頭過(guò)河”的破題過(guò)程中，西城區(qū)找到了這樣的思路：首先是守住法治底線，把控疏解路徑，然后組織20多家單位打出行政、經(jīng)濟(jì)、法治等工作的“組合拳”，促進(jìn)市場(chǎng)和商戶形成疏解共識(shí)，再采取政府補(bǔ)貼、減量平移、政策創(chuàng)新尋找平衡點(diǎn)，然后“一樓一策”制定轉(zhuǎn)型方案，實(shí)現(xiàn)整體“騰籠換鳥(niǎo)”。

抓住金融產(chǎn)業(yè)數(shù)智化發(fā)展契機(jī)，結(jié)合金融街、中關(guān)村資源稟賦疊加優(yōu)勢(shì)，“動(dòng)批”錨定發(fā)展為國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)（下稱金科新區(qū)）的新目標(biāo)。經(jīng)過(guò)疏解整治，改造后的“動(dòng)批”商圈為該區(qū)域提供了35萬(wàn)平方米的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間資源，8個(gè)金融科技主題樓宇和園區(qū)也為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

自2018年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，金科新區(qū)交出階段性成績(jī)單。

截至目前，金科新區(qū)入駐機(jī)構(gòu)184家，注冊(cè)資本金超過(guò)1100億元?！?023年，金科新區(qū)形成三級(jí)稅收超15億元，是‘動(dòng)批’疏解前的25倍。”中關(guān)村西城園管委會(huì)主任金鑫告訴記者，金科新區(qū)已引進(jìn)、培育16家“小巨人”企業(yè)、258家專精特新企業(yè)和23家國(guó)內(nèi)外上市公司，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)向好。疏解過(guò)后，“動(dòng)批”區(qū)域的城市面貌、交通環(huán)境也得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)了“由灰到靚”。

面向未來(lái)，金科新區(qū)還在“生長(zhǎng)”。記者了解到，由世紀(jì)天樂(lè)市場(chǎng)更新改造而來(lái)的北京金融科技中心大廈已于今年竣工投用，目前空間出租率跑贏市場(chǎng)平均水平。招商完畢后，金科新區(qū)核心區(qū)也將實(shí)現(xiàn)整體亮相。

來(lái)源：新華社

作者：張驍

流程編輯：u070